CONFERENCIA POLÍTICA DEL PSOE - Octubre 2013
DIÁLOGO: GANARSE OTRA DEMOCRACIA (III)
SALIR DE LA CRISIS GLOBAL POR LA IZQUIERDA
(1/5) APORTACIÓN DE JESÚS LLANEZA DÍAZ - Agrupación de Langreo
Transparencia, Corrupción Cero y Rendición de Cuentas.
Con la publicación de este post, se inicia una serie sobre el diálogo "Ganarse otra democracia", realizada por Jesús Llaneza Díaz, Agrupación de Langreo, que resume en buena medida las posiciones de Izquierda Socialista de Asturias y las propias aportaciones del autor.
1. PROPUESTAS PARA LA LEY DE TRANSPARENCIA. CORRUPCIÓN. RENDICIÓN
DE CUENTAS.
Compromiso del PSOE para promover un estado democrático que: (a)
Tenga mayor transparencia; (b) Erradique la corrupción; y (c) Rinda cuentas,
todo ello con el propósito del fortalecimiento de nuestras instituciones y la
democracia en todos los ámbitos, incluida la economía.
La carencia de una Ley de
Transparencia facilita que los gobiernos y las instituciones públicas no estén
obligados a facilitarnos información necesaria de suma utilidad para un mejor
conocimiento de la realidad y favorecer de forma eficiente la toma decisiones
importantes en el ámbito personal, profesional y político.
Por eso es imprescindible la
promulgación de leyes estatales y de las comunidades autónomas que reconozcan el derecho de acceso a la
información, la comunicación y el conocimiento como un derecho fundamental y
que regule específicamente la transparencia de datos institucionales.
La corrupción es una de las causas más importantes de la desafección
ciudadana de la política, que junto con la sensación de impunidad, plasmada en
la eternización de los procesos judiciales a la hora de atajarla, supone un
daño irreversible a la confianza de la ciudadanía en sus poderes públicos. Por eso, es necesario mejorar la agilidad
de la Justicia, pero también incrementar la transparencia en la información de
la gestión pública y los controles previos,
sobre todo en materia de obras públicas y urbanismo, fuente de la mayoría de
los casos de corrupción aparecidos en España en los últimos años.
Se deberá aplicar el principio de
tolerancia cero contra la corrupción, con lo que los
políticos condenados judicialmente no
podrán representar nunca más a la ciudadanía, y los políticos judicialmente
imputados deberán retirarse de su puesto público hasta que se resuelva el
procedimiento.
Los servidores públicos tienen el
deber ineludible de rendir cuentas, dar explicaciones, justificar, someter
a la revisión de la ciudadanía, sus decisiones y actuaciones en el desarrollo de su gestión.
La rendición de cuentas fortalece el sentido de lo público. Es una oportunidad
para que la ciudadanía conozca y confíe en los asuntos públicos. Rendir cuentas
fortalece la gobernanza y posibilita la generación de confianza entre gobernante
y ciudadanía.
En este
sentido las actividades de control del Tribunal de Cuentas y sus homólogos
autonómicos, orientadas a las auditorías contables se retrasan más de lo
debido, siendo deseable que se conociesen al acabar cada ejercicio anual económico.
Se deberían considerar algunas reformas de estos órganos de control, además del
contable y financiero; que serían la evaluación y análisis de alternativas más
eficientes de las formas de las prestaciones de los servicios públicos y de las
políticas públicas, en resumen análisis de eficiencia. Por citar algunos
ejemplos los Tribunales de Cuentas de Holanda y Reino Unido tienen más
dedicación a esta evaluación y análisis de la eficiencia, que a las auditorías
contables que en parte se llevan a cabo por otras agencias.
Se deberán regular y controlar
debidamente las empresas y organizaciones sociales que participan en los
aspectos legislativos, tal como se definen en la UE a los grupos de interés: “las actividades realizadas con el objetivo
de influir en la formulación de políticas y los procesos de toma de decisiones”.
Al mismo tiempo se deberán equilibrar las influencias de
estos grupos de interés, ya que su actuación y actividades en nombre de las
organizaciones que representan, suponen en muchos casos un fuerte desequilibrio
que rompe la correlación de fuerzas en el mercado, entre el poder económico y
la gobernanza política.
Para concluir con las propuestas sobre la transparencia
es preciso: (a) Implantar en nuestro
sistema político una cultura y unas prácticas que hagan avanzar la misma en
todos los procesos de la toma de las decisiones públicas; y (b) hacer públicas
las actividades de los grupos de interés que pretendan influir en los Gobiernos
y Parlamentos.
Todo ello configura el derecho de la
ciudadanía a tener conocimiento de los asuntos públicos por lo que la Ley de Transparencia deberá
regular las instituciones y organizaciones que reciben fondos públicos para su
funcionamiento: (a) La Monarquía; (b) las
Administraciones Públicas; y (c) los partidos políticos y agentes sociales,
organizaciones empresariales y sindicatos.
La Ley de Transparencia deberá regular
también la relación entre las
Administraciones Públicas y los políticos con la ciudadanía, y finalmente
regular y equilibrar las relaciones de los grupos de interés con los poderes
públicos